Загрузка ...

Труда, движение, нестабильное

Перемирие для изменения мало, и определенные перспективы
Взнос на оборону и переподготовки dell'Universita "общественности.

Согласно сообщениям прессы министр Gelmini была получена на Конференции ректоров вузов, совета Национального университета и Национального совета студентов в университетах перемирие с обещания открыть "постоянные консультации стол", в то время как правительство приступает к указу права отменить отношение итальянских университетов,
со стандартами, которые будут действовать непосредственно перед объявлением сравнения можно начать. Декрет-закон № 112 от 25 июня прошлого года предусматривается. 16, то шанс ", чтобы превратить Universita" основ частного права во имя гибкости и конкуренции, с приостановлением действия правил бухгалтерского учета "от
Государство, даже если он по-прежнему на рассмотрении суда аудиторов, без указания Перо "правовой статус сотрудников, уже" работающих в Университета "и как" будущего набора.

Вместо того чтобы содействовать реформированию и более внимательного изучения механизмов расходования университетов (из университетской поликлиники), с этическими нормами процедур найма и продвижения по службе, совместимости ", вытекающих из экономического маневра в правительство Берлускони создает возможность , Можно сказать, предлог, чтобы завершить процесс приватизации университетов "состоянии. Этот процесс, начатый министр Ruberti в конце 80-х, была отмечена последовательными этапами с помощью различных правительств, которые затем с течением времени, всегда под давлением группы, большинство ученых "сильной и Конфиндустрия кто
зависит от времени и по содержанию, необходимых законодательных и регулятивных мер, по усмотрению "в свою очередь, министр.
Процесс, что некоторые компонентам и студенческих организаций, преподавателей, с тигровой движения в 1989 году, уже "осудили за его разрушительного воздействия, состоящий из опорожнения решений прерогатива органов управления, несмотря на принятие новых законов, Девальвация квалификации и
Распространение курсы, как правило, в целях создания новой должности профессора и тем самым обеспечить "касты воспроизводства и его академической совместно логического выбора и" семья ".

Указ Закон 112 от 25 июня 2008 год устанавливается сцена сейчас, даже на фоне
многочисленных противоречий и упущений, чтобы завершить разработку
приватизации университетов, в реальности ", чтобы уничтожить университеты" общественности в пользу реальности "большинство академических" сильным, ясным состояние
правовые Гия "приобрел университетских работников, всех, и вставить сильные критерии для рейтинга среди университетов, и поэтому среди учителей, некоторые из них приговорены к жизни в сложном положении. Среди других мер, блокирующих очередь из-за персонала
как надгробие dell'Universita "общественности. Нет внимание на реальные потребности учащихся и их семей, за обычные ритуальные формулы, которые обратить университетской автономии, а не ответ на ожидания 40. 000 преподавателей неустойчивым, что сегодня обеспечение функционирования университетов ". Более того, перспектива дальнейшей приватизации государственных Universita "фонды за возможность" из рамки и изучить роль неустойчивой жизни и трансформации контрактных сроков на срочные контракты. Объем научно-исследовательских университетов итальянский, но оценили на международном уровне, позволит "резко сократилось. CD. "утечки мозгов" будет продолжать "остановить. Он не будет решать "только в самых" молодых людей.

Краеугольным камнем превращения, что Вы хотите университетах навязать указом закон преобразования университетов в фонды, субъекты частного права, с обширным дерегулирование трудовых отношений, за которые мы предоставляем ссылки только на свою очередь, по электронной сокращений заработной платы. Как будто это "tatcheriana" гарантия
больше производительности "университеты, в национальной и международной конкуренции, а также новые возможности для интеграции (конечно, нестабильное) для молодых исследователей, а также более" тесные связи между университетами и миром труда. Указ также устанавливает, каким образом новый "налог" преимущество для тех лиц, желающих внести свой вклад в
эти новые фонды и открывает путь к вероятности финансовых стимулов для тех, государственные университеты, что "optassero" для этой формы приватизации. Столкнувшись с острой нехваткой государственного финансирования многих университетах может быть "принудительным", чтобы стать
universita'-фондов.

Столкнувшись с этим проектом работают снос dell'Universita общественных Гия "объявили в течение многих лет, это действительно удивительно, что конференция ректоров, кан и Национальный совет студентов, которые выразили глубокую озабоченность" по существу рисунок, предупредил опасности короткого закрытия многих университетах, внезапно найти причины для перемирия в "стол консультаций". В случае кун даже достигает обещание, приняв к сведению "критической" правительственные предложения, поддержка для "действия и вмешательство министра". В этих обстоятельствах Перо "с министром, лишь расплывчатые обещания и никакой уверенности в том, что Tremonti
для обеспечения университетов с трудностями управления выплата денежных средств для финансирования обычных (FFO) завершили в прошлом. E 'в опасности так же возможность "из гладкого ведения бизнеса" преподавания и исследований, начиная со следующего учебного года.

На удивление могло бы взять на себя негодование, и, возможно, разные способности "ответ, даже на месте политического или судебного разбирательства, если только Вы считаете, полное отсутствие ясности в определении различных этапов, в которых, от сокращения FFO, с новым указом закона заключается в том, чтобы стимулировать переход от "государственного all'universita" основу, с учетом частного права, действия, которые создают серьезные сомнения как юридические, так и экономические и управленческие.

Наша система уже знает, "фонды как средство для внешних задач университета", в соответствии со ст. 59 совместно. 3, 1 закона № 388, 2000 год. Арт. 1 президентский декрет 254 от 2001 года, которая определяет Фонд, как реорганизация университетской системы и частичной "приватизации" государственного определяет подробную информацию о деятельности и услуг, которые могут быть внешними путем создания фондов: покупка товары и услуги, техническое бюро, вычислительных центрах, компьютерных центрах и других услуг, в том числе часть обучения (мастер) и услуг за право учиться до сих пор управляются регион. Как Фердинандо Ди Орио, председатель Национального координационного о фондах, проект Tremonti-Gelmini и "очень отличается от той представляет Фонд в настоящее время" на стороне "Национальной университетской системы. Правительство предложение совпадает с де-факто приватизацию университетов окончательным, с их
преобразования в частные фонды закона, в то время как образования Фонда предусмотрено указом президента 254 от 2001 года, что составляет инструментальная подразделениями вместо университетов, которые могут нести "функция построения конструктивных отношений с территории, привлечения ресурсов,
собирать органов, идей и предложений по созданию инновационных проектов ". Не без очевидной опасности, даже в этом случае, что процессы приватизации, направленные на простое сдерживание государственных расходов, а не фактическое переподготовки.

Теперь с этим указом закон 112 от 2008 года заключается в том, чтобы сделать переход от фундамента, как инструмент работающих в университетах "обработку той же университетской" в фонды. Согласно указу закон, предложенный правительством Берлускони "Основы университете на себя все права и обязательства и ответственность" в
dell'Universita наследия ". В нижней части оболочки и университетские фонды "переведен, указом имущество, собственность" Недвижимость Гия ", используемых в Universita" обработаны ".

L 'искусства. 16 Декрета закона является нарушением со ст. 33 Конституции Италии гласит, что автономия университетов и весь раздел V Устава, которая наделяет государство ответственность за университетское образование, и поэтому уникальный правовой статус и сотрудники государственных университетов состоянии. Автономия университетов, напомнил на открытии законопроекте, не могут "стать поводом для обхода законов о государственной и даже конституционные положения.

Как Алессандро Somma ", по крайней мере, любопытны и" претендует на то, чтобы осуществить Конституции - нарушил, в частности, потому, что материал не соответствует условиям, необходимым и срочности, необходимых для приведения закона Указом (статья 77), - которые в рамках вызова (статья 33) говорится, ничто не полезно базы преобразования государственного университета в основу закона
частных. По Сум "Конституция говорит вещи, несовместимые с аналогичным образом: институты и отдельные лица имеют право на создание школ и институтов образования, без платы за государством (статья 33 C. 3). И здесь мы сталкиваемся, больше ", что создание частных учебных заведений, преобразование государственного учреждения в частное, со значительной нагрузки на государство (см. пункты 2 и 3). Все это в соответствии с логикой, что сейчас кажется типично итальянском стиле приватизации: в истине "продажи или дарения семейной драгоценности. Многие сомнения вызывает возможность ", что решение о приватизации академического сената,
прибегая для этого к не особенно квалифицированным большинством голосов (только абсолютным большинством его членов). Тот факт, что ОМ не говорю, подтверждает характер мер по ограничению расходов, как вдохновляющее реальные причины для реформы ". (примечание 1).

Моментом является не каким-то абстрактным навыки в университетских фондов. Указом закон не предусматривает детальное регулирование по поводу новой "университетские основ", который будет вводить не более "в качестве инструмента работающих в университетах", но, как целесообразно изменить характер
университета, с окончательным приватизации всей системы высшего образования. Но она кажется более приватизации "в качестве предлога для нападения на едином правовом статусе трудящихся и содержат ресурсы для all'universita", что серьезных перспектив реформы, фактически, проводимой законодательной власти, а также вентилируемые
Приватизация, как остановить на полпути ", а также" подтверждаются подчинение новых университетов "/ основы для рассмотрения в суд аудиторов, в соответствии со ст. 16, пункт 11 Указа закона.

Государственный совет, однако, важное решение, отметил, что "следует также рассмотреть государственных компаний, осуществляющих деятельность важные общественные объективно и именно по этой причине должны действовать в качестве государственных администраций" (Государственный совет, Sec. В.И., 17/10/2005 количество 5830), в том числе преобразование Universita "Основы частного права не могут быть полезными для очистки институтам гарантии трудовых договоров, гражданских служащих, выступающей в университете" . То же самое помощи "объективной журналистики" в деятельности "университетских фондов может помешать университета '/ основ для принятия решений, основанных исключительно на критерий снижения затрат. Определенный артикль
Реформа объявил, также призвали к инициативе, более "очевидно, что существенная, отдельных подразделений и сильным и стойким власти по решению Министерства образования, путем мобилизации финансовых средств, как представляется, содержат противоречия и упущения, которые угрожают парализовать далее Работает "университета.

Если есть превращение университетов в фонды, которые могут "нести" барс спот "на основе резолюций абсолютным большинством академических палат, мы рискуем серьезно дифференциация университетов с растущей диспропорции между севером и югом в центре -- страна, как отношения с предприятиями и спит вклад местных органов власти.

Как вы планируете обеспечить равный "обращение в соответствии со ст. 3 Конституции для тех работников, преподавателей и административных и технических сотрудников, которые могут подвергаться дискриминации в оплате труда и карьерных перспектив, только потому, что служба в университете "государственного или частного права, основы? Что будет коллективный труд? Конечно, мы заложим основу для инициирования конфликтов "широко распространенных в академической палат, с последствиями, которые могут иметь разрушительные последствия для и без того" критику многих университетах. Это будет возможно
обжалование в суде ссылаться на очередном VOID "из деяний, создание фондов, или оспаривания действий совещательный характер контракта, в соответствии со статьей. 1418 Гражданского кодекса, как можно было бы ставить под сомнение Суд Европейского Союза с вопросом, для борьбы с правилами ведения переговоров или нарушать паритет "
лечение работников dell'Universita ', например, неравный оплате труда работников, если одним и тем же работодателем, паритет квалификации и работал. Не говоря уже шанс ", чтобы осуществить, даже работающих в нестабильной, idiritti вопросы в суде работы.

В шестом абзаце статьи. 16 указа ", когда акт о преобразовании принимается устав и правила от административных и бухгалтерских" университетских фондов, который должен быть утвержден указом министра образования, университетов и научных исследований вместе с Министр экономики и финансов. В уставе может "включать вступление в университете основу новых подразделений, государственных или частных". Какой университетской автономии будет "гарантируется университетов превратились в фонды, которые зависят от государственных и частных взносов, в соответствии с критериями оценки результатов обучения и исследований, которые, безусловно, будет ущемлять интересы внешних доноров?
Как обеспечить демократический "и принятия решений прерогатива органов государственной dell'Universita '/ попечителей с потребностями спонсоры, общественные или частные, с точки зрения научных исследований и вербовки? Как осуществить "переход ответственности от академических палат к советам новых
universita'-фонды? Какую правовую и управления будет "за фиксированный университетской поликлиники, и какие гарантии мы можем предложить приобретенных прав работников dell'Universita", а также право на полное признание профессионализма, опыта обучения персонала и технического административного ?
Он отметил, время от времени, а также университетские основ CD. "Инструментальная" сопряжены с серьезными рисками для работников в университетах использовать все больше и больше ", чтобы массовые CD. "Аутсорсинг" (т.е. ", чтобы найти профессиональный" из Universita 'через консалтинг, профессиональное или использование и злоупотребление студенческие работы коллег, студентов, волонтеров). При преобразовании университетов фонды в ситуации могло бы стать еще более "путают, особенно в области социальных и медицинских услуг, в ущерб пользователям права (а также студенты), и безопасность персонала, работающего в сфере услуг и массовая вырубка сотрудников административных и технических университетов и университетских поликлиник.

Что паритет "лечение могут быть гарантирует Universita" из различных регионов Италии, а также студенты, особенно те, "достойным и способной", которые будут иметь счастье быть родившиеся в разных регионах?
Что бы произошло, если бы министерство образования о создании дополнительных финансовых взносов ", состоящий только тех университетов, которые приняли преобразования в фундамент или которые были способны, больше", чем другие, с целью повышения уровня частного финансирования?

Только определенные перспективы, а также немедленного, и "неизбирательное увеличение платы, сильная дифференциация учебных курсов и степеней присуждается университетами и сокращение инвестиций и региональные государства, за право учиться.

Согласно ст. 16 Пункт 7 законопроекта ", университетские основ принять постановление по университетской администрации, финансов и бухгалтерского учета", в отступление от правил бухгалтерского учета государственных и общественных органов, при соблюдении ограничений , полученных путем Сообщество ". Существует нет нехватки в данный момент проблем "для общих и общее содержание прогнозов законопроект о том, что результаты, по существу, акт политики, говоря о последующем регулировании университета и, следовательно палат ученых, определение режима" обработка
Университет "в Фонде. С риском, даже при уверенности в том, что каждое место может занять другой Правил университета.

Смятение "увеличить, если считает трансформация университетов основ частного права в международных отношениях и праве. Даже кун настаивает он, как "исследования и высшее образование имеют - как
Берлинская декларация - цель "общественного интереса и общественной ответственности". Цель ", представляющей общественный интерес, который подтвердил это в перспективе создания" общего европейского высшего образования в 2010 году, и что, наоборот, как представляется, не на всех, гарантированных законом, что указ парламента о поддержке в течение нескольких дней. Как Паскуале Nappi, она должна будет называться Сообществом определения
"Тело регулируется государственным законодательством". Он отметил в этой связи, как "в то время как итальянские приватизированы в целях обеспечения конкуренции на рынке общественных работ и общественного питания, сообщества европейских рекламируются, требуя от государств-членов эта цифра законное право общественности (Руководящие 89/440, 36 и 37, 1993
Услуги директивой 92/50). "(Сноска 2).

Nappi также напомнил, что на уровне ЕС ", если специальными рамками, основу для" приватизированных "также содержит лишь симптомом следующих индексов: управление и" при условии государственного контроля местных органов власти или других органов права общественная деятельность "и" большая часть финансируемых этими
ранее, совет или руководство гвардией, состоящей из членов которого более "цель" и "назначенным государством, местными властями или другими государственными закон, это не частное право основу, но" от государственного органа,
nomen независимо от используемой законодательной власти "(Merusi). В то время, когда Европа является восстановление более "сбалансированных между государственным и частным секторами исследований и университетского образования, Италия занимает путь либерализации показал, что дикие всех ее пределы в тех странах, как, например, Великобритания, где е "были испытаны. В результате, что "только Великобритании, что страна сегодня и" вынуждена прибегнуть к "импорта" в мозг из-за рубежа для поддержания высокого уровня научных исследований и обеспечения достойных курсов. Превращение университетов общественных фондов и других мер, изложенных в Указе закон 112 25 Июня 2008 угрожает вновь, как и в других недавно
, утвержденной правительством по вопросам безопасности, чтобы убрать Италию из стран Европы и ставят под угрозу саму возможность ", что наша страна может участвовать в создании" европейского пространства "для университетского образования и научных исследований.

Процесс реабилитации, с жестким контролем административного управления, оценки результатов научных исследований и преподавания, борьба с отсутствием безопасности и управления Личности набора и продвижения по службе, также можно сделать поддержанию общественного характера "Академический институт и юридический статус его сотрудников, единственной гарантией dell'Universita". Приведенные выше соображения подчеркивают опасность, что реформа вкусу решительно идеологические и пропагандистские, что привело к завершению дегенеративный процесс, который уже двухпартийной "напали
Время на Universita 'государственная, сочетающий негативные факторы, которые характеризуют государственные и частные системы высшего образования. Указом закона, которые будут преобразованы в течение нескольких дней до летних каникул, является угрозой, возможно, навсегда, будущее dell'Universita "на итальянском, и те, кто работу и учебу там. Нет, это не для защиты своих привилегий, к лету корпоративные или наличными в министерстве, а некоторые продолжают верить ректоров.