Încărcare ...

Muncii, circulaţie, de precare

O schimbare destul de puţine şi UNELE PROMiSE
Contribuţia la apărare şi recalificare dell'Universita publice.

Conform rapoartelor de presa a ministrului Gelmini a fost obţinut de către Conferinţa Rectorilor, Universitatea Nationala Consiliului şi a Consiliului Naţional al studenţilor în universităţi un armistiţiu cu promisiunea de a deschide un "tabel de consultare permanentă", în timp ce guvernul este de a continua să decret-o lege răsturna de atitudine din italiană universităţi,
cu standardele operaţionale, care va fi imediat înainte de a fi anunţat comparaţie se poate porni. Decretul-lege nr 112 din iunie anul trecut, prevede 25. 16, şansa de-a rândul de Universitatea ", în fundaţii de drept privat, în numele flexibilitate" şi a concurenţei, cu o suspendare a regulilor de contabilitate ", din
Membru, chiar dacă acesta rămâne la revizuirea de către Curtea de Conturi, fără a preciza Pero "statutul juridic al personalului deja" angajate de către universitate "şi cum" de viitor de recrutare.

În loc de a promova mai aproape de reformă şi mecanisme de control al cheltuielilor din universităţi (de la policlinici universitare), cu standarde etice pentru procedurile de recrutare şi de progresie de carieră, de compatibilitate-economice care decurg din manevra a guvernului Berlusconi sunt o oportunitate de a crea , S-ar zice pretextul, pentru a finaliza procesul de privatizare din universitati "de stat. Acest proces, lansat de către ministrul RUBERTI târziu în 80, a marcat etape succesive, cu ajutorul diverselor guverne care au urmat în timp, mereu sub presiune din grupurile cele mai multe cadre universitare "puternic şi care Confindustria
condiţionat de timp şi în conţinut, necesare măsuri legislative şi de reglementare, la discreţia "de Ministru al activa.
Un proces de faptul că unele componente ale organizaţiilor de studenţi şi profesori, de la Pantera circulaţie în 1989, a avut deja "a denunţat pentru efectele sale devastatoare, care constau din golire de luare a deciziilor de prerogativele organelor de guvern, în ciuda adoptării de noi statutul, de devalorizare a calificărilor şi
proliferarea de cursuri, de obicei, în scopul de a crea noi posturi de profesor şi, astfel, asigura-reproducere, de castă şi de co sale academice logice, de selecţie şi de "familie".

Decretul-lege 112 din 25 iunie 2008 stabileşte scena acum, chiar mijlocul
numeroase contradicţii şi de omisiuni, pentru a completa design
privatizare din universităţi, în realitate "pentru a distruge universităţi publice favorizează realitate" mai academice "puternic, clar de stat
gia juridice dobândite universitar de angajaţi, toată lumea, şi introduceţi criteriile de rang puternic între universităţi şi, prin urmare, printre profesori, unii dintre ei condamnaţi la viaţă într-o situaţie precară. Printre alte măsuri, blocarea de schimb de personal de-a lungul este
ca de piatră de mormânt dell'Universita publice. Nu atenţie la nevoile reale ale studenţilor şi a familiilor lor, de obicei in spatele ritual formule care atrage autonomia universitară, şi nu a răspuns la aşteptările de 40. 000 de profesori de precare de azi se asigura că modul de funcţionare a universităţilor ". Într-adevăr, de perspectiva unor viitoare de privatizare de stat-Universitatea "fundaţii departe de posibilitatea de" a unui cadru şi a examina un rol precare de viaţă şi de transformare a contractului de limită de timp în contracte pe termen fix. De cercetare la nivel de universitate italiană, încă de apreciat la nivel internaţional, va avea ca rezultat "a redus drastic. CD-ul. exod va continua "de neoprit. Acesta nu va trata "doar cele mai" tineri.

Piatra de temelie a cotitură pe care doriţi să impună pe universităţi, prin decretul lege este de transformare a universităţilor ", în fundaţii, subiecţii de drept privat, cu o liberalizare extinsă a relaţiilor de muncă, pentru care vom furniza link-uri numai pentru a activa prin e-taieturi salariu. Aşa cum, dacă această "tatcheriana" o garanţie
mai multe 'productivitate' "universităţi, în concurenţă naţionale şi internaţionale, şi noi oportunităţi de integrare (curs de precare) pentru tineri cercetători, precum şi o mai" strânsă legătură între universităţi "şi lumea muncii. Decretul de asemenea, stabileşte modul în care noile "taxa" avantaj la aceste persoane fizice care doresc să contribuie la
aceste noi fundaţii şi deschide calea pentru susceptibile de stimulente financiare pentru cei care universitati de stat "optassero" pentru această formă de privatizare. Dramatice cu care se confruntă cu lipsa de fonduri publice multe universităţi ar putea fi "obligat" să devină
universita'-fundatii.

Confruntandu-se cu acest proiect se ocupă de demolare dell'Universita publice gia-a anunţat de ani de zile, este foarte surprinzător faptul că a Conferinţei Rectorilor, de CUN şi Consiliul National de studenţi, care au exprimat profunda preocupare "privind fondul de desen, riscul de a avertizat un scurt de închidere de multe universităţi, brusc a găsi motive pentru armistiţiu într-un "tabel de consultare." În caz de CUN ajunge chiar promit, având a luat act de "critic '", guvernul a propunerilor, cu suport pentru "de acţiune şi de intervenţie de la ministru." În aceste condiţii Pero 'de ministru, numai promisiuni vagi şi nu de certitudine că TREMONTI
universităţi pentru a se asigura cu dificultate "de gestionare a de plată de fonduri pentru finanţarea ordinare (FFO) încheiate în trecut. E 'la acelaşi risc atât de posibilitatea de "a unui buna desfăşurare a activităţilor" predare şi de cercetare, pornind de la următorul an universitar.

La uimire ar putea prelua ultraj, şi poate că o altă capacitate "de răspuns, chiar de pe teren politic sau a procedurilor legale, dacă doar te ia în considerare totală lipsă de claritate în definirea, în diferite faze, care, tăiate de la FFO, cu noul decret lege este de a încuraja trecerea de la "all'universita publice" fundaţie, sub rezerva dreptul privat, paşi care ridică îndoieli serioase atât legale, cât şi economice şi manageriale.

Sistemul nostru ştie deja "fundatii, ca un mijloc de a externaliza sarcini, de la Universitatea", în conformitate cu art. 59 de co. 3, 1 din Legea nr 388, 2000. De artă. 1 din Decretul preşedintelui 254 din 2001 care identifică Fundaţia ca o reorganizare a sistemului universitar şi parţiale "privatizare" a publicului defineşte în detaliu a activităţilor "şi servicii care pot fi externalizate prin înfiinţarea de fundaţii: achiziţiile de bunuri şi servicii tehnice, de birouri, centrele de calcul, centrele de computer şi de alte servicii, inclusiv o parte de formare (principal) şi de servicii pentru dreptul de a studiu de până acum gestionate de către regiuni. Ca Ferdinando Di Orio, presedintele Comisiei Nationale de coordonare pe fundaţii, proiectul TREMONTI-Gelmini şi "foarte diferită de cea reprezentată de fundaţii în prezent de operare" de partea "de la Universitatea Naţională de sistem. Guvernul a coincide cu o propunere de facto de privatizare din universităţi final, cu
transformarea în fundaţii de drept privat, în timp ce Educationale Fundamentele oferite de Decretul preşedintelui 254 din 2001, care reprezintă entităţi instrumentale în loc de Universitati, care ar putea duce "funcţia de clădire semnificativ relaţiile cu teritoriul, atrage resurse,
colecta organisme, idei şi sugestii pentru construirea de proiecte inovatoare. " Evident, nu fără riscuri, chiar şi în acest caz, faptul că procesele de privatizare sunt adaptate la un simplu control al cheltuielilor publice, mai degrabă decât o concentraţie de recalificare.

Acum, prin urmare, prin Decretul-lege 112 din 2008 este de a face tranziţia de la fundatie ca un instrument de angajaţi de către universităţi "prelucrare de aceeaşi universitate", în fundaţii. Conform decretului lege propus de guvernul Berlusconi "Fundamentele universitar şi asume toate drepturile şi obligaţiile şi de proprietate", din
dell'Universita de patrimoniu ". La partea de jos a plic universitar şi fundaţii "transferat, prin decret al Break, proprietăţile" imobiliare gia 'în utilizare, la Universitatea "prelucrate".

L 'art. 16 din Decretul-lege este în încălcarea cu art. 33 din Constituţia italiană stipulează că autonomiei universitare şi întreaga Titlul V din Constituţie, care dă de stat, responsabilitatea pentru învăţământul universitar şi, prin urmare, de un statut legal şi personal, de universităţi publice "de stat. A autonomiei universitare, a reamintit, la deschiderea de proiectul de lege, nu poate "deveni o scuza pentru a ocoli legile de stat şi chiar şi dispoziţiile constituţionale.

Ca Alessandro Somma, "cel puţin curios şi" pretinde pentru punerea în aplicare a Constituţiei - violate, printre altele, pentru că materialul nu îndeplineşte condiţiile necesare "şi de urgenţă necesare pentru a aduce un decret lege (articolul 77) - care, în parte de apel (articolul 33) spune nimic util de a-şi baza de transformare a universităţilor publice în bazele de drept
privat. Conform Suma "Constituţia spune lucruri incompatibile cu un mod similar: instituţii şi persoane fizice au dreptul de a infiinta scoli si institute de învăţământ, fără taxe de membru (articolul 33 c. 3). Si aici ne confruntăm, mai multe ", care de stabilire a unei instituţii de învăţământ privat, de transformare a unui organism public în privat, cu povara de pe considerabil de stat (a se vedea alineatele 2 şi 3). Toate acestea în conformitate cu o logica care acum pare tipic stil italian de privatizare: în adevăr "un cadou sau de vânzare de bijuterii de familie. Multe îndoială, apare posibilitatea ", care decide de a privatiza Academic Senat,
a recurge, în acest scop, nu la o majoritate calificată, în special (doar o majoritate absolută a membrilor săi). Faptul că MEF nu are nici o spun, confirmă caracterul de măsuri pentru controlul cheltuielilor ca motiv de inspiraţie pentru reforma reală. " (nota de subsol 1).

Punct nu este abstract, unele aptitudini în universitate fundaţii. Acest decret lege nu prevede detaliate despre noul regulament "universitate fundaţii", care nu ar introduce mai multe ", ca un instrument angajate de universităţi", dar ca o să se transforme din natura
universitate, cu un final de privatizare a întregului sistem de învăţământ superior. Dar se pare că mai mult de privatizare "o scuză pentru a ataca singur statutul juridic al lucrătorilor şi pentru a conţine resurse pentru all'universita 'că o perspectivă de grave, de fapt, reforma urmărite de legiuitorul, şi, de asemenea ventilate
Privatizarea pare să se oprească la jumătatea ", după cum şi-a confirmat de cucerire de noi universităţi '/ bazele unei reexaminări de către Curtea de Conturi, în conformitate cu art. 16, alin 11 din Decretul-lege.

Consiliul de Stat, cu toate acestea, cu un important guvernământ, a observat că "ar trebui să publice considerare, de asemenea, companiilor care desfăşoară activităţi de" interes public major şi obiectiv precis pentru acest motiv sunt necesare pentru a funcţiona ca administraţiile publice "(Consiliul de Stat, Sec. VI, 17/10/2005 Nr 5830), inclusiv de transformare de la Universitatea "Fundamentele în dreptul privat nu poate fi de ajutor pentru a garanta clar de institute de contracte de angajare a funcţionarilor publici care deservesc universitate" . Aceeaşi scutire "obiectiv jurnalism" a activităţilor ", din fundaţii ar putea preveni universitar la Universitatea" / fundatii pentru adoptarea de decizii bazate exclusiv pe criteriul de a reduce costurile. De
De reformă, a anunţat, de asemenea, numit pentru o iniţiativă, mai multe "evident că substanţiale, individuale de birouri şi o puternică şi persistentă puterea de a adresa Ministerului Educatiei, prin pârghie de finanţare, pare să conţină contradicţii şi de omisiuni care ameninţă în continuare pentru a paraliza Lucrări "universitate.

Dacă nu există o transformare a universităţilor în fundaţii care pot să facă "un leopard faţa locului," pe baza de rezoluţie cu majoritatea absolută a Senates academice, am risc serios de diferenţiere a universităţilor în creştere cu dezechilibrelor între nord şi sud de centru -- ţară, ca relaţiile cu întreprinderile şi doarme "contribuţie a autorităţilor locale.

Aşa cum aveţi de gând să asigure egalitatea de tratament în conformitate cu art. 3 din Constituţie, cu cele de angajaţi, profesori şi personalul administrativ şi tehnic, care ar putea fi discriminat în plătiţi şi perspectivele de carieră, numai pentru că a serviciilor de o universitate de "drept public sau privat fundaţie? Ce va colective de muncă? Desigur, vom pune bazele unui conflict de declanşare "răspândite în Senates universitar, cu consecinţe care ar putea fi devastatoare deja la" critici de multe universităţi. Ar fi posibil
apel la instanţele judecătoreşti ordinare a beneficia de gol "de pe actele de înfiinţare a fundatii, acte sau provocare deliberativ natura unui contract, în conformitate cu art. 1418 Cod civil, cum s-ar pune în discuţie de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, cu o întrebare, pentru a contracara de reglementare sau de negociere lezarea paritate '
tratament de salariati dell'Universita ", de exemplu, inegale", dacă angajaţii plătesc de către acelaşi angajator, o paritate de-a calificărilor şi a lucrat. Ca să nu mai vorbim de sansa "de a exercita, chiar şi de către lucrători în precară, idiritti întrebări în instanţa de lucru.

În cel de-al şaselea paragraf din art. 16 din decret, "atunci când actul de transformare sunt adoptate în Statutul şi reglementările administrative şi contabile de" universitate de fundaţii, care trebuie să fie aprobat prin decret al ministrului Educaţiei, Universităţilor "şi de cercetare, împreună cu Ministrul Economiei şi Finanţelor. Statutul poate "include de la intrarea în universitate fundaţie de noi entitati, publice sau private." Autonomiei universitare, care va "fi garantate de către universităţi" sa transformat într-fundatii care depind de contribuţii publice şi private, în funcţie de criteriile pentru evaluarea rezultatelor de predare şi de cercetare care cu siguranţă va aduce atingere intereselor de donatorii externi?
Cum de a asigura democratice "şi de luare a deciziilor de prerogativele organelor de guvern dell'Universita '/ administratori cu nevoile de finanţatori, publice sau private, din punctul de vedere de cercetare şi de recrutare? Cum de a pune în aplicare "de tranziţie de responsabilităţi academice de la Senates de a camerelor de noi
universita'-fundatii? Ce fel de legală şi de gestionare ar trebui să fie "fix pentru universitate şi policlinici ceea ce ne poate oferi garanţii de drepturile dobândite de lucrători dell'Universita" şi dreptul de a deplină recunoaştere a profesionalismului de experienta personalului didactic şi tehnic, administrativ ?
Este de remarcat de la momentul universitară, precum şi fundaţii cd. "Soul" prezintă riscuri serioase pentru a lucrătorilor în universitate pentru a utiliza mai multe şi mai multe "pentru a masive de CD. "Outsourcing" (adică, "pentru a găsi profesionale" din Universitatea "prin consultarea, profesionale sau de a folosi şi de abuz de student colegi de serviciu, studenti, voluntari). Cu de transformare a universităţilor "fundaţii în situaţia ar putea deveni chiar mai multe" confuz, în special în servicii sociale şi de sănătate, în detrimentul drepturilor utilizatorilor (precum şi studenţi) şi de securitate a personalului care lucrează în serviciu şi o masive de tăiere a personalului administrativ şi tehnic din universităţi şi policlinici universitare.

Ce paritate de tratament pot sa fie garantate de Universitatea ", din diferite regiuni de italiană, şi de studenţi, în special cele" demn şi capabil ", care vor avea norocul de a fi născut în diferite regiuni?
Ce s-ar întâmpla dacă Ministerul Educaţiei a stabili mai multe contribuţii financiare ", constând numai acelor universităţi care au acceptat de transformare sau de fundaţie în care au fost capabil, mai multe" decât altele, pentru a ridica fonduri private?

Numai de anumite perspectivă, şi imediată, şi de "o creştere fără taxe de scolarizare, o puternică diferenţiere de cursuri de formare şi de grade, eliberată de universităţi" şi o reducere a investiţiilor şi de stat regional pentru dreptul de a studia.

Potrivit art. 16 alin 7 din proiectul de lege, "universitate fundaţii de a adopta un regulament pentru universitate administrare, finanţe şi contabilitate", în derogare de la regulile de contabilitate de stat şi organisme publice, respectând în acelaşi timp constrângerile derivate de către Comunitate. " Nu există nici un deficit la acest punct se referă la "generic pentru" şi conţinutul total de previziunile de proiectul de lege în care rezultatele substanţă un act de politica, referindu-se la ulterioare, de la Universitatea de regulament şi, prin urmare a Senates mediului academic, de modul de definire a " de prelucrare a
Universitatea ", în fundaţii. Cu riscul, chiar şi cu certitudine că fiecare loc poate lua o altă Regulamentul Universităţii.

De dezorientare "creşte dacă o consideră, de transformare a universităţilor", în fundaţii de drept privat în relaţiile internaţionale şi de drept. Chiar şi insistă CUN-o ca "de cercetare şi educaţie de înaltă sunt - ca de
Declaraţia de la Berlin - scopul "de interes public şi responsabilitatea publică". " Scopul "de interes public, care este reiterat în perspectiva de a crea un" comun european de învăţământ superior în 2010, şi că, dimpotrivă, se pare că nu la toate garantate de lege că decretul de sprijinul Parlamentului, a în câteva zile. Ca Pasquale Nappi, ar trebui să fie numit de defini ț ie comunitară a
"Organism de drept public." Este de remarcat în acest sens, ca "în timp ce în italiană privatizate, pentru a asigura concurenţa de pe piaţă pentru lucrări publice şi de achiziţii publice de bunuri, ale Comunităţilor Europene care necesită anunţate de către statele membre, cifra de dreptul legal de a publicului (Linii directoare 89/440, 36 şi 37, 1993
Servicii de Directiva 92/50). "(Nota de subsol 2).

Nappi de asemenea, a reamintit faptul că la nivelul UE "în cazul în care cadru special oferit o fundatie pentru" privatizate ", de asemenea, conţine o doar simptomatic indexează din următoarele: gestionarea şi" sub rezerva de stat de control al autorităţilor locale sau alte organisme de drept activitate publică "şi" cea mai mare parte, finanţate de către aceste
trecut, consiliul de direcţie sau de paza de constau de membri dintre care mai multe "obiectivul de a" şi "desemnate de către stat, de către autorităţile locale sau alte drept public, nu este o fundaţie de drept privat, dar" de un organism public,
indiferent de nomen utilizate de către legiuitorul "(Merusi). Într-un moment în care Europa este restabilirea unei mai "echilibrat public-private de cercetare şi învăţământ universitar, Italia ia rutier de liberalizare a arătat că limitele sale sălbatice, în toate aceste ţări, cum ar fi Marea Britanie, unde e 'a fost testat. Având ca rezultat faptul că "doar Marea Britanie că ţara de azi şi-a forţat să recurgă la" import "de creiere de peste hotare pentru a menţine un nivel ridicat de cercetare ştiinţifică şi de a asigura un demn de cursuri. De transformare a universităţilor publice din fundaţii şi alte măsuri cuprinse în Decretul-lege 112 din 25 iunie 2008, o dată ameninţat din nou, ca şi în cazul altor recent
aprobat de către guvern pe probleme de securitate, pentru a elimina Italia din Europa şi pune în pericol foarte posibilitate ", care ţara noastră poate participa la crearea unui" spaţiu european "pentru învăţământul universitar şi de cercetare.

Procesele de reabilitare, de la un control strict administrative de gestionare, evaluare a rezultatelor cercetării şi învăţământului, lupta împotriva şi administrarea insecuritate personalitati de recrutare şi de carieră, te poate face, de asemenea, păstrarea publice de natura "Instituţie academică şi de statutul juridic al angajaţii acesteia, numai o garanţie de dell'Universita". Consideraţiilor de mai sus în evidenţă faptul că o reformă a riscului de gust puternic ideologice şi de propagandă, care să conducă la finalizarea degenerative un proces care a avut deja bipartisan "atacat de
Ora de la Universitatea "publice, care combină negativ de factori care caracterizează publice şi private de învăţământ superior de sistem. Un decret lege pentru a fi convertite în termen de câteva zile înainte de pauza de vara, este compromisă, probabil permanent, pe viitor dell'Universita "italiană, şi cei care lucrează acolo şi de studiu. Nu, acest lucru nu este de a-şi apăra privilegiile lor de a zbura corporative de numerar sau de la minister, ca unele continua să cred Rectorilor.