documento dell’assemblea convocata a Roma il 23 luglio 2008

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L’assemblea di militanti della Cgil, convocata a Roma il 23 luglio 2008, si conclude con i seguenti punti comuni presentati dalla Presidenza.

1.
L’andamento della trattativa in corso, le posizioni assunte dalla Confindustria e dal governo, non lasciano spazi a mediazioni: un accordo non è possibile. Governo e Confindustria hanno parlato di complicità nazionale tra imprese e lavoro. Il confronto e la contrattazione si basano sulla rappresentanza di specifici interessi che cercano, quando è possibile, terreni di mediazione più avanzati. Il concetto di “complicità” è la riproposizione ideologica della totale comunanza di interessi tra capitale e lavoro, cioè della totale subalternità del lavoro all’impresa.
La vicenda del contratto del commercio è emblematica; ai lavoratori del settore e alla Filcams-Cgil vanno il nostro sostegno e solidarietà che si dovranno caratterizzare nella mobilitazione e nella lotta sindacale.

2.
La caduta dei salari, la precarietà e il peggioramento delle condizioni di lavoro sono il portato della crisi del capitalismo liberista in Italia e nel mondo. Tutta la globalizzazione oggi mostra le sue contraddizioni enormi. Le enormi ingiustizie e disparità sociali che essa ha prodotto vanno affrontate con misure di cambiamento radicale in Italia e in Europa. Di fronte all’aggravarsi progressivo di tutti gli indicatori economici del nostro paese, occorre una risposta che superi i tradizionali canoni della concertazione, della moderazione salariale, dell’accompagnamento alle soluzioni di mercato. Occorre ripristinare l’intervento pubblico e il coordinamento pubblico nelle politiche economiche. Si devono ripristinare e riorganizzare le funzioni dello stato sociale. Bisogna contrastare a fondo la precarietà del lavoro. Bisogna aumentare rapidamente il valore reale delle retribuzioni e delle pensioni. Occorre una lotta a fondo all’evasione fiscale e alla speculazione finanziaria nel quadro di una complessiva politica di redistribuzione della ricchezza. Sono questi gli elementi fondanti di una nuova politica economica e sociale che faccia uscire l’Italia dalla stagnazione e dalla crisi.

3.
Punto fondamentale è la riconquista della piena autonomia rivendicativa del sindacato a partire dal ruolo centrale che devono avere i contratti nazionali, sia per aumentare il valore reale delle retribuzioni, sia per rafforzare ed estendere i diritti e i poteri del mondo del lavoro. A maggior ragione non sono accettabili intese nazionali che programmino la riduzione del potere d’acquisto dei salari. Il contratto nazionale deve difendere e aumentare il potere d’acquisto delle retribuzioni. Nel caso di crescita improvvisa dell’inflazione, occorre garantire ai salari e alle pensioni una forma di copertura automatica del potere d’acquisto.
Occorre cambiare tutta la legislazione sul lavoro riaffermando il valore e la centralità del contratto a tempo indeterminato. Occorre respingere l’offensiva del governo e della Confindustria che, nel nome di un legame sempre più stretto tra salario e produttività, mette in discussione il contratto nazionale e tutta la contrattazione. Bisogna impedire che la salute e la sicurezza dei lavoratori siano sacrificate continuamente sull’altare del profitto e della produttività. La salute di chi lavora viene prima di qualsiasi cosa e tutta l’organizzazione del lavoro deve cambiare per garantirlo.

4.
Il governo ha scatenato un attacco frontale a tutti i diritti del mondo del lavoro, e più in generale, ai diritti delle persone, cavalcando spinte xenofobe e razziste, aggredendo i diritti dei migranti, delle loro famiglie, dei loro figli. Così vengono messi in discussione le stesse basi costituzionali della convivenza civile nel paese, mentre sul piano sindacale l’obiettivo diventa quello di liquidare la contrattazione collettiva, sull’onda della politica di deregolazione sociale dell’Unione europea.. Con il Decreto 112 e con le altre misure annunciate si arriva alla ulteriore estensione del precariato e dell’insicurezza nel lavoro e a preparare un nuovo attacco all’articolo 18. L’aggressione ai diritti del lavoro pubblico, che prepara una nuova ondata di privatizzazioni e riduzioni di organici nella scuola e nei pubblici servizi, va con altrettanta determinazione respinta. Occorre impedire che la campagna sui fannulloni, chiaramente strumentale rispetto all’obiettivo di colpire i diritti di tutto il mondo del lavoro, divida il lavoro pubblico da quello privato. Occorre una risposta complessiva per la difesa e l’estensione dei diritti, sia per i nativi che per i migranti, sia per gli uomini che per le donne.

5.
E’ necessario un profondo rinnovamento degli obiettivi e delle pratiche del movimento sindacale italiano. Il modello di sindacato generale, a cui si è ispirata la Cgil nei suoi cento anni di storia, è stato il luogo della rappresentanza sociale di tutto il mondo del lavoro e il contratto nazionale ne è stato lo strumento unificante. Una fase si è conclusa, quella della concertazione degli anni Novanta. Non si può uscire da essa scegliendo di trasformare il sindacato confederale in un sindacato di mercato, aderente ai bisogni di competitività delle imprese e privo di capacità contrattuale. Noi non vogliamo la trasformazione del sindacato confederale in un agente di servizi, di collocamento, di attività economiche. La lotta politica nel sindacato per affermare la partecipazione, la democrazia, il conflitto è quindi indispensabile e su questo trovano un impegno comune i partecipanti all’assemblea. E’ necessario che l’azione sindacale sia sottoposta a rigorose regole democratiche, sia nella formazione e nella misurazione della rappresentanza, sia nella decisione dei lavoratori sulle piattaforme e sugli accordi. Per questo è necessaria una legge sulla democrazia sindacale.

I partecipanti all’assemblea ritengono necessario che il movimento sindacale e in ogni caso la Cgil promuovano in autunno una vasta mobilitazione per respingere l’attacco ai diritti del lavoro, per difendere il salario e il diritto alla contrattazione, per dire basta alla continua aggressione alla salute e alla sicurezza del lavoro. Tale mobilitazione deve arrivare fino allo sciopero generale.
I promotori dell’assemblea decidono di darsi appuntamento per settembre, sulla base dell’andamento del confronto tra organizzazioni sindacali, Confindustria e governo.

Roma, 23 luglio 2008

IL POPOLO BASSA DEL CAMERUN A TORINO

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IL POPOLO BASSA DEL CAMERUN A TORINO

PER DIFENDERE LA MONTAGNA SACRA

Una delegazione del Popolo Bassa del Camerun è in Italia dal 21 al 26 Luglio 2008, ospite della Ecospirituality Foundation. Samuel Brice Tjomb, portavoce della Confrérie MBOG Parlement, insieme con Simone Nyaka, è a Torino per incontrare Giancarlo Barbadoro e Rosalba Nattero, rappresentanti all’ONU del Popolo Bassa.

Da tempo Barbadoro e Nattero collaborano con Brice Tjomb nel sostenere il Popolo Bassa per la difesa della loro montagna sacra, NGOG-LITUBA. Brice Tjomb ha recentemente aperto una rappresentanza della Ecospirituality Foundation in Camerun.

Il Popolo Bassa denuncia la profanazione della montagna sacra NGOG-LITUBA, loro santuario naturale e spirituale, dissacrata dall’installazione, da più di dieci anni, di una croce e di una statua della Madonna sulla sommità della montagna.

Le 12 Tribù della montagna Ngog-Lituba si sono unite per difendere il loro principale luogo sacro e denunciarne la profanazione.

Intervistiamo Brice Tjomb per parlare della profanazione della montagna sacra e dell’apertura della sede della Ecospirituality Foundation in Camerun.

La Ecospirituality Foundation in Camerun: perchè?

Il 1 febbraio 2008 Giancarlo Barbadoro ci ha accordato la sua fiducia dandoci la possibilità di aprire una sede della Ecospirituality Foundation in Camerun. Ora la Ecospirituality Foundation è presente ufficialmente in Camerun. La prima ragione è perchè il messaggio della ecospiritualità è forte e costituisce un messaggio di pace per l’Africa. Abbiamo ritenuto che per continuare a lavorare con le comunità autoctone occorreva un messaggio forte come quello della Ecospirituality Foundation per dare visibilità ai Popoli indigeni africani su un piano internazionale.

Qual è il tuo programma per la Ecospirituality Foundation Camerun nell’immediato?

Siamo venuti a Torino per parlare della EFC nella sede centrale della Ecospirituality Foundation.

Prima di partire abbiamo presentato i documenti dell’apertura della EFC allo Stato; al nostro ritorno in Camerun apriremo ufficialmente la sede e continueremo il lavoro iniziato nel 2006, ossia radunare tutte le comunità autoctone per affrontare il problema della difesa di NGOG LITUBA.

Parlaci del caso Ngog Lituba.

Grazie per darci l’occasione di parlare di questo caso. Dal 2006 la Ecospirituality Foundation sta lavorando per attirare l’attenzione della comunità internazionale su questo caso di violazione del nostro santuario spirituale che rappresenta il punto focale della nostra tradizione.

Da molto tempo abbiamo problemi con le religioni. Dopo la colonizzazione, al popolo autoctono africano non è permesso di manifestare la sua propria spiritualità. Da più di 10 anni la chiesa cattolica romana ha piazzato dei simboli cristiani sulla sommità del nostro santuario in segno di dominazione. Una grande croce e una statua della vergine Maria sono stati installati sulla montagna sacra che è il massimo simbolo spirituale per tutti i popoli autoctoni del Camerun.

Noi siamo venuti qui anche per portare la nostra protesta alle autorità di Torino e Piemonte, essendo a Torino la sede centrale della Ecospirituality Foundation. Vogliamo lanciare questo segnale d’allarme: siamo preoccupati perchè riteniamo che se vengono a mancare i nostri simboli più sacri, entro qualche anno, con il sopraggiungere della globalizzazione, le nostre tradizioni rischiano di scomparire, e con esse la nostra identità.

Che cosa rappresenta Ngog Lituba per il Popolo Bassa?

Le 12 tribù che costituiscono il Popolo Bassa hanno riferimento in questo monte. Non esiste nessun altro simbolo spirituale o luogo sacro più importante di questo. Ngog Lituba significa “ruota forata”, che è il simbolo delle tribù del Popolo Bassa.

Vogliamo difendere il nostro santuario e chiediamo aiuto affinchè questo luogo sacro venga tutelato. Per questo chiediamo che venga difeso come Patrimonio dell’Umanità e che possa costituire da simbolo emblematico per tutti quei luoghi sacri dei Popoli naturali profanati o in pericolo. E’ tempo che queste ingiustizie abbiano termine.

I giovani in Camerun sono consapevoli delle loro origini tradizionali?

Questo è il vero problema. I giovani hanno perso in gran parte la consapevolezza delle loro radici. La nostra storia non è una storia scritta, perchè abbiamo dovuto difenderla dalle colonizzazioni e dalle religioni che l’avevano messa al bando, così come la nostra lingua. La nostra è una tradizione orale che i Patriarchi (i depositari della Tradizione) hanno dovuto tutelare all’interno delle società iniziatiche, e così molti giovani hanno perso i loro veri punti di riferimento tradizionali. Negli obiettivi della EFC c’è anche l’intenzione di ricreare questa memoria e fare una operazione di raccolta, conservazione e trasmissione della tradizione affinchè non vada dispersa.

Che cosa rappresenta il concetto di Mbog?

Mbog è un concetto universale che significa “cosmo” inteso nella sua dimensione spirituale. E’ associabile al concetto di “Shan” del druidismo europeo. Il Mbog è anche una società naturale. Prima della colonizzazione rappresentava l’organizzazione spirituale e sociale. Dopo le repressioni della colonizzazione la comunità Mbog si è chiusa su se stessa perchè il Mistero si deve proteggere, e così la comunità Mbog non ha più potuto esprimersi nella sua vera natura ma ha dovuto nascondersi. Le antiche comunità africane, così come quelle druidiche dell’Europa, hanno costituito delle società iniziatiche per poter difendere la tradizione e impedire che andasse perduta.

Le civiltà tradizionali africane erano fondamentalmente pacifiche. Non conoscevano la violenza. Solo quando hanno conosciuto la violenza dei colonizzatori hanno dovuto difendersi e chiudersi su se stesse per non scomparire.

Che cosa ci puoi dire sulle prospettive future della Ecospirituality Foundation Camerun?

L’avvenire della EFC lo vedo molto luminoso perchè il concetto di ecospiritualità raggiunge l’aspirazione profonda degli africani. La EFC ha iniziato in Camerun, che è la miniatura dell’Africa, il microcosmo spirituale dell’Africa. Tutto ciò che può iniziare dal Camerun possiamo essere sicuri che si espanderà in tutta l’Africa. Ngog Lituba è una replica delle piramidi egiziane. Il momento è arrivato perchè attraverso il lavoro della Ecospirituality Foundation il popolo africano ritrovi il suo posto nell’umanità.

Rosalba Nattero

COMUNICATO STAMPA-IL POPOLO BASSA DEL CAMERUN A TORINO PER DIFENDERE LA MONTAGNA SACRA

Appello all’ONU

Manifesto Bassa

CAMPEGGIO NO TAV

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Dal 21 al 27 luglio si terrà la nona edizione del campeggio no tav, anche quest’anno a Venaus, nei prati del
presidio, in quella che definimmo Libera Repubblica. Una settimana di iniziative contro ogni ipotesi di alta
velocità, a dimostrazione che nulla è cambiato rispetto a quando il movimento si oppose all’apertura dei cantieri nel 2005.

Una settimana di iniziative, tra assemblee, concerti e visite in valle per vivere, conoscere ed apprezzare la Valle che resiste. Martedì sera si terrà l’assemblea popolare, giovedì dal mattino percorreremo i sentieri
partigiani sopra Condove, sabato la giornata sarà per buona parte impegnata da numerose iniziative organizzate dalle donne e nel tardo pomeriggio metteremo a confronto la lotta no tav con la lotta vicentina del No dal Molin e quella campana contro le discariche, per rafforzare il filo che ci lega nelle resistenza dei territori. Il campeggio è gratuito così come i concerti che si chiuderanno sabato sera con la presentazione del nuovo cd degli Assalti Frontali. Saranno inoltre presenti banchetti, mostre, bar e la cucina popolare.

Il campeggio si chiuderà con la Fiaccolata indetta dall’assemblea popolare di Bussoleno del 4 luglio alle ore 21 a Sant’Antonino per dimostrare, visto che il giorno dopo ci sarà la riunione a Roma del tavolo Politico tra Berlusconi, ministri e sindaci, che il vento della Valle di Susa non è cambiato e non sereve un meterologo per capirlo.

di seguito il programma definitivo

scaricalo in pdf

ascolta la presentazione del campeggio di Lele Rizzo

lunedi’ 21 luglio
apertura campeggio

martedì 22 luglio
Assemblea popolare

mercoledì 23 luglio
h.20 cena
h.21presentazione e proiezione del film doumentario
Il cartund’le ribelliun / Il carretto delle ribellioni

di AdonellaMarena

durante la serata: presentazione gioco no tav

Giovedì 24 luglio
dal mattino GIORNATA RESISTENTE, VISITA AI SENTIERI PARTIGIANI
h.20 cena
h.22 concerto live TETES DE BOIS (Altro/Folk rock)
“Avanti Pop – I diari del camioncino” concerto/presentazione libro+dvd

+Polveriera Nobel (Folk)

Venerdì 25 luglio
h18 Assemblea nazionale delle realtà antagoniste
h.20 cena
h.22 concerto live EL TRES (Acustico/Rock/Folk rock)

+ Egin (Combat/Folk)

Sabato 26 luglio
giornata di controinformazione delle donne
Lavoro domestico e lavoro fuori casa: il ruolo della donna
tra schiavitù e percorsi di liberazione
(dibattiti-banchetti-mostre-festa)

h.18 dibattito/confronto NO TAV-NO DAL MOLIN-NO DISCARICA da Chiaiano
interverranno tra gli altri

Francesco Pavin-Presidiopermanente No dal Molin
Antonio Musella - Rete Campana Salute e Ambiente
h.20 cena
h.22.30 concerto live C.u.b.a. Cabbal & Dj Dsastro (Hip-Hopda Pescara)
ASSALTI FRONTALI (Hip-Hop da Roma)presentano il nuovo Cd “Un’intesa Perfetta”

Domenica 27 luglio
premiazioni DIAMO UN CALCIO AL TAV

h. 21 concerto live

Luned’ 28 luglio
FIACCOLATA DI VALLE h. 21 Sant’Antonino

http://www.notav.info/

UNA TREGUA PER POCHI SPICCIOLI E QUALCHE PROMESSA

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UNA TREGUA PER POCHI SPICCIOLI E QUALCHE PROMESSA
Contributo per la difesa e la riqualificazione dell’universita’ pubblica.

Secondo notizie di stampa il ministro Gelmini avrebbe ottenuto dalla Conferenza dei Rettori, dal Consiglio universitario nazionale e dal Consiglio nazionale degli studenti una tregua negli atenei con la promessa di avviare un “tavolo permanente di consultazione”, mentre il governo sta procedendo per decreto legge a stravolgere l’assetto degli atenei italiani,
con norme che saranno immediatamente operative prima ancora che il confronto annunciato possa prendere avvio. Il decreto legge n. 112 del 25 giugno scorso prevede all’art. 16 la possibilita’ di trasformare le Universita’ in fondazioni di diritto privato, in nome della flessibilita’ e della competizione, con una sospensione delle regole di contabilita’ dello
Stato, anche se rimane il controllo da parte della Corte dei Conti, senza precisare pero’ lo stato giuridico del personale gia’ alle dipendenze delle universita’ e le modalita’ del futuro reclutamento.

Piuttosto che promuovere una riforma e maggiori controlli dei meccanismi di spesa degli atenei (a partire dai policlinici universitari) con la moralizzazione delle procedure di reclutamento e della progressione di carriera, le compatibilita’ derivanti dalla manovra economica complessiva del governo Berlusconi stanno costituendo l’occasione, si potrebbe dire il pretesto, per portare a compimento il processo di privatizzazione delle universita’ statali. Un processo che, avviato dal ministro Ruberti alla fine degli anni 80, ha segnato tappe successive con il contributo dei diversi governi che si sono succeduti nel tempo, sempre sotto la pressione dei gruppi accademici piu’ forti e della Confindustria che hanno
condizionato, nei tempi e nei contenuti, gli interventi legislativi e le misure regolamentari affidate alla discrezionalita’ del ministro di turno.
Un processo che alcune componenti studentesche e le organizzazioni dei docenti, a partire dal movimento della Pantera nel 1989, avevano gia’ denunciato per i suoi effetti devastanti, consistenti nello svuotamento delle prerogative decisionali degli organi di governo, malgrado l’adozione dei nuovi statuti, nella svalutazione dei titoli di studio e nella
proliferazione dei corsi di laurea, generalmente allo scopo di creare nuovi posti di professore e garantire cosi’ la riproduzione della casta accademica e delle sue logiche di cooptazione e di selezione “familiare”.

Il decreto legge n.112 del 25 giugno 2008 pone adesso le premesse, pur tra
numerose contraddizioni ed omissioni, per portare a compimento il disegno
di privatizzazione degli atenei, in realta’ per distruggere l’universita’ pubblica favorendo le realta’ accademiche piu’ forti, cancellare lo stato
giuridico unitario gia’ acquisito dei dipendenti universitari, tutti, ed inserire forti criteri di gerarchizzazione tra gli atenei e quindi tra i docenti, una parte dei quali condannata a vita ad una situazione di precariato. Tra le altre misure, il blocco del turn-over del personale si
presenta come la pietra tombale dell’universita’ pubblica. Nessuna attenzione per le esigenze reali degli studenti e delle loro famiglie, dietro le solite formule di rito che richiamano l’autonomia universitaria, e nessuna risposta per le attese dei 40. 000 docenti precari che garantiscono oggi il funzionamento delle universita’. Anzi la prospettiva di un ulteriore privatizzazione delle universita’-fondazioni allontana le possibilita’ di un inquadramento in ruolo e prospetta il precariato a vita e la trasformazione dei rapporti contrattuali a tempo indeterminato in contratti a termine. Il livello della ricerca universitaria italiana, ancora apprezzato a livello internazionale, risultera’ drasticamente ridotto. La cd. fuga dei cervelli continuera’ inarrestabile. E non riguardera’ solo i piu’ giovani.

Il perno centrale della svolta che si vuole imporre agli atenei per decreto legge consiste nella trasformazione delle universita’ in fondazioni, soggetti di diritto privato, con una estesa deregolamentazione dei rapporti di lavoro, per i quali si prevedono soltanto vincoli al turn-over e tagli salariali. Come se questa impostazione “tatcheriana” garantisse una
maggiore “produttivita’” degli atenei, nella competizione nazionale ed internazionale, e nuove occasioni di inserimento (naturalmente precario) per i giovani ricercatori, oltre che un piu’ stretto collegamento tra universita’ e mondo del lavoro. Il decreto prospetta anche come novita’ una fiscalita’ di vantaggio per quei privati che volessero versare contributi a
queste nuove fondazioni e apre la strada a probabili incentivi finanziari statali per quegli atenei che “optassero” per questa forma di privatizzazione. Di fronte alla drammatica carenza di finanziamenti pubblici molti atenei potrebbero essere “costretti” a trasformarsi in
universita’-fondazioni.

Di fronte a questo progetto organico di demolizione dell’universita’ pubblica, gia’ annunciato da anni, appare veramente sorprendente che la Conferenza dei rettori, il CUN e il Consiglio nazionale degli studenti, che avevano espresso forti perplessita’ nel merito del disegno complessivo, avvertendo il rischio di una chiusura a breve di molti atenei, trovino improvvisamente le ragioni della tregua nell’apertura di un “tavolo di consultazione”. Nel caso del CUN addirittura si giunge a promettere, dopo avere rilevato le “criticita’” delle proposte governative, il sostegno per l’”azione e l’intervento del ministro”. Allo stato dei fatti pero’, da parte del ministro, solo vaghe promesse e nessuna certezza che Tremonti
garantisca agli atenei con difficolta’ gestionali la corresponsione dei fondi di finanziamento ordinario (FFO) garantiti in passato. E’ a rischio dunque la stessa possibilita’ di un regolare svolgimento delle attivita’ didattiche e di ricerca, a partire dal prossimo anno accademico.

Allo stupore potrebbe subentrare la indignazione, e forse una diversa capacita’ di risposta, anche sul terreno delle iniziative politiche o delle azioni giudiziarie, se solo si considerasse la totale assenza di chiarezza nella definizione delle diverse fasi con le quali, a partire dal taglio del FFO, con il nuovo decreto legge si vorrebbe incentivare il passaggio dall’universita’ pubblica all’universita’ fondazione, soggetto di diritto privato, fasi che pongono gravi dubbi sia dal punto di vista giuridico che da quello economico e gestionale.

Il nostro ordinamento conosce gia’ le fondazioni come strumento per esternalizzare compiti istituzionali delle universita’, in base all’art. 59 co. 3, 1 della legge n. 388 del 2000. L’art. 1 del DPR 254 del 2001 che individua la Fondazione come strumento di riorganizzazione del sistema universitario e di parziale “privatizzazione” dell’istruzione pubblica, definisce in dettaglio le attivita’ e i servizi che possono essere esternalizzati attraverso la costituzione di fondazioni: dall’acquisto di beni e servizi, agli uffici tecnici, centri di calcolo, centri informatici e altri servizi, compresa una parte dell’attivita’ formativa (master) e i servizi per il diritto allo studio fin qui gestiti dalle Regioni. Come rileva Ferdinando Di Orio, Presidente del Coordinamento nazionale sulle Fondazioni, l’impostazione del progetto Tremonti-Gelmini e’ molto diversa da quella rappresentata dalle Fondazioni attualmente operanti “a fianco” del sistema universitario nazionale. La proposta del governo coincide di fatto con una privatizzazione definitiva degli Atenei, con la loro
trasformazione in fondazioni di diritto privato, mentre le Fondazioni Universitarie previste dal DPR 254 del 2001, rappresentano invece enti strumentali degli Atenei, che potrebbero assolvere “la funzione di intessere relazioni significative con il territorio, attrarre risorse,
raccogliere istanze, produrre idee e suggerimenti per la costruzione di progetti innovativi”. Non senza rischi evidenti, anche in questo caso, che i processi di privatizzazione siano orientati ad un mero contenimento della spesa pubblica piuttosto che ad una sua effettiva riqualificazione.

Adesso, dunque, con il decreto legge n.112 del 2008 si vorrebbe operare il passaggio dalla fondazione come strumento di servizio delle universita’ alla trasformazione delle stesse universita’ in fondazioni. Secondo il decreto legge proposto dal governo Berlusconi “Le fondazioni universitarie subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi e nella titolarita’ del
patrimonio dell’Universita’. Al fondo di dotazione delle fondazioni universitarie e’ trasferita, con decreto dell’Agenzia del demanio, la proprieta’ dei beni immobili gia’ in uso alle Universita’ trasformate”.

L’ art. 16 del decreto legge risulta in violazione con l’art. 33 della Costituzione italiana che sancisce l’autonomia universitaria e con l’intero Titolo V della stessa Costituzione, che attribuisce allo Stato la competenza in materia di istruzione universitaria e impone quindi uno stato giuridico unico e pubblico del personale delle universita’ statali. L’autonomia universitaria, richiamata in apertura del decreto legge, non puo’ diventare un pretesto per aggirare le leggi dello stato e persino il dettato costituzionale.

Come osserva Alessandro Somma, “quantomeno curiosa e’ la pretesa di attuare la Costituzione - violata tra l’altro in quanto la materia non presenta i requisiti di necessita’ ed urgenza richiesti per ricorrere al decreto legge (art. 77) - che nella parte richiamata (art. 33) nulla dice di utile a fondare la trasformazione degli atenei pubblici in fondazioni di diritto
privato. Secondo Somma “la Costituzione afferma cose incompatibili con un simile proposito: enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed istituti di educazione, senza oneri per lo Stato (art. 33 c. 3). E qui siamo di fronte, piu’ che alla costituzione di un istituto di educazione privato, alla trasformazione di un ente pubblico in ente privato, con notevoli oneri per lo stato (v. commi 2 e 3). Il tutto secondo una logica che sembra oramai tipica della privatizzazione all’italiana: in verita’ una svendita o un regalo dei gioielli di famiglia. Molti dubbi suscita la possibilita’ che a decidere la privatizzazione sia il Senato accademico,
che ricorre a tal fine ad una maggioranza non particolarmente qualificata (solo la maggioranza assoluta dei suoi membri). Il fatto poi che il Mef abbia voce in capitolo, conferma il carattere di misura volta al contenimento della spesa come reale motivo ispiratore della riforma”. (nota 1).

Il punto non consiste certo nella qualificazione astratta delle fondazioni universitarie. Il decreto legge non fornisce al riguardo una disciplina esaustiva delle nuove “fondazioni universitarie” che si vorrebbero introdurre, non piu’ come strumento di servizio delle universita’, ma come espediente per una trasformazione della natura dell’istituzione
universitaria, nel senso di una definitiva privatizzazione dell’intero sistema dell’istruzione superiore. Ma la stessa privatizzazione appare piu’ un pretesto per attaccare lo stato giuridico unico dei lavoratori e per contenere le risorse destinate all’universita’ che una seria prospettiva di riforma effettivamente perseguita dal legislatore, ed anche la ventilata
privatizzazione sembra arrestarsi a meta’, come e’ confermato dalla soggezione delle nuove universita’/fondazioni al controllo da parte della Corte dei Conti, in base all’art. 16 comma 11 del decreto legge.

Il Consiglio di Stato, peraltro, con una importante sentenza, ha rilevato che “devono considerarsi enti pubblici anche le societa’ che svolgono attivita’ di rilievo oggettivamente pubblicistico e che proprio per questo sono tenute ad operare come pubbliche amministrazioni” (Consiglio di Stato, Sez. VI, 17/10/2005 n. 5830), e dunque anche la trasformazione delle Universita’ in Fondazioni di diritto privato potrebbe non essere risolutiva per cancellare gli istituti di garanzia dei contratti di lavoro dei dipendenti pubblici che prestano servizio nelle universita’. E lo stesso rilievo “oggettivamente pubblicistico” delle attivita’ delle fondazioni universitarie potrebbe impedire alle universita’/fondazioni l’adozione di scelte basate esclusivamente sul criterio della riduzione delle spese. La
riforma annunciata, rimessa peraltro ad una iniziativa, piu’ apparente che sostanziale, delle singole sedi e ad un forte e persistente potere di indirizzo del Ministero della pubblica istruzione, anche attraverso la leva dei finanziamenti, appare contenere contraddizioni ed omissioni che rischiano di paralizzare ulteriormente le attivita’ universitarie.

In presenza di una trasformazione degli atenei in fondazioni che potra’ procedere “a macchia di leopardo”, sulla base dei deliberati a maggioranza assoluta da parte dei Senati accademici, si rischia una grave differenziazione degli atenei con crescenti squilibri tra nord e centro-sud del paese, a seconda dei rapporti con il sistema delle imprese e delle capacita’ contributive degli enti locali.

Come si pensa di garantire la parita’ di trattamento in base all’art. 3 della Costituzione a quei dipendenti, docenti e personale tecnico ed amministrativo, che potrebbero essere discriminati nella retribuzione e nelle prospettive professionali, solo per il fatto di prestare servizio presso una universita’ pubblica o una fondazione di diritto privato? Che fine faranno i contratti collettivi di lavoro? Di certo si pongono le premesse per scatenare una conflittualita’ diffusa a livello di senati accademici, con conseguenze che potrebbero essere devastanti per le condizioni gia’ critiche di molte sedi universitarie. Sarebbe possibile
adire i giudici ordinari per invocare la nullita’ degli atti costitutivi delle fondazioni, o impugnare atti deliberativi di natura contrattuale, in base all’art. 1418 del codice civile, come si potrebbe chiamare in causa la Corte di Giustizia dell’Unione Europea con una questione pregiudiziale, per contrastare disposizioni regolamentari o negoziali che violino la parita’
di trattamento tra i lavoratori dell’universita’, stabilendo ad esempio una disparita’ di retribuzione, se dipendenti dal medesimo datore di lavoro, a parita’ di qualifica e di lavoro prestato. Per non parlare della possibilita’ di fare valere, anche da parte dei lavoratori precari, idiritti quesiti davanti al giudice del lavoro.

Secondo il comma sesto dell’art. 16 del decreto, “contestualmente alla delibera di trasformazione vengono adottati lo statuto e i regolamenti di amministrazione e di contabilita’ delle fondazioni universitarie, i quali devono essere approvati con decreto del Ministro dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze. Lo statuto puo’ prevedere l’ingresso nella fondazione universitaria di nuovi soggetti, pubblici o privati”. Quale autonomia universitaria potra’ essere garantita da universita’ trasformate in fondazioni che dipendono da contribuzioni pubbliche e private, secondo criteri di valutazione dei risultati della didattica e della ricerca che non potranno certo prescindere dagli interessi privati dei finanziatori esterni?
Come si garantiranno la democraticita’ e le prerogative decisionali degli organi di governo dell’universita’/fondazione con le esigenze dei soggetti finanziatori, pubblici o privati, anche dal punto di vista del controllo della ricerca e del reclutamento? Come si attuera’ il passaggio delle competenze dai Senati accademici ai consigli di amministrazione delle nuove
universita’-fondazioni? Che tipo di regime giuridico e gestionale sara’ stabilito per i policlinici universitari?Quali garanzie si potranno offrire ai diritti quesiti dei lavoratori dell’universita’ ed al diritto al riconoscimento pieno delle professionalita’ maturate al personale docente e tecnico amministrativo?
Si osserva da tempo come anche le fondazioni universitarie cd. “strumentali” presentino gravi rischi per i lavoratori del comparto universitario per il ricorso sempre piu’ massiccio al cd. “outsourcing” (cioe’ al reperimento di professionalita’ fuori dalle Universita’ attraverso consulenze, prestazioni professionali o di uso e abuso del lavoro degli studenti collaboratori, laureandi, volontari). Con la trasformazione delle universita’ in fondazioni la situazione potrebbe diventare ancora piu’ confusa, soprattutto nell’area dei servizi socio-sanitari, a danno dei diritti degli utenti (oltre che degli studenti) e della sicurezza lavorativa del personale in servizio e con un massiccio taglio degli organici tecnico-amministrativi degli atenei e dei policlinici universitari.

Quale parita’ di trattamento potra’ essere garantita alle Universita’ delle diverse regioni italiane, ed agli studenti, in particolare quelli “meritevoli e capaci” che avranno la ventura di nascere in regioni diverse?
Cosa accadrebbe se il Ministero della pubblica istruzione stabilisse contributi finanziari piu’ consistenti solo per quegli atenei che hanno accettato la trasformazione in fondazione o che sono stati in grado, piu’ di altri, di raccogliere finanziamenti privati?

L’unica prospettiva certa, ed immediata, e’ un aumento indiscriminato delle tasse universitarie, una forte differenziazione dei percorsi formativi e dei titoli di studio rilasciati dalle universita’ ed una riduzione degli investimenti statali e regionali per il diritto allo studio.

Secondo l’art. 16 comma 7 del decreto legge, “le fondazioni universitarie adottano un regolamento di Ateneo per l’amministrazione, la finanza e la contabilita’, anche in deroga alle norme dell’ordinamento contabile dello Stato e degli enti pubblici, fermo restando il rispetto dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario”. Non mancano su questo punto le perplessita’ per la genericita’ ed il contenuto complessivo delle previsioni del decreto legge che si risolve in sostanza in un atto di indirizzo politico, rinviando al successivo regolamento di Ateneo e dunque ai Senati accademici, la definizione delle modalita’ di trasformazione
delle Universita’ in Fondazioni. Con il rischio, anzi con la certezza che ciascuna sede possa adottare un diverso Regolamento di Ateneo.

Le perplessita’ aumentano se si considera la trasformazione delle universita’ in fondazioni di diritto privato sul piano delle relazioni internazionali e del diritto comunitario. Persino il CUN ribadisce infatti come “la ricerca e l’alta formazione costituiscono - come stabilisce la
Dichiarazione di Berlino - finalita’ di interesse pubblico e una pubblica responsabilita’”. Finalita’ di interesse pubblico che sono ribadite nella prospettiva della creazione di uno “Spazio europeo comune dell’istruzione superiore” nel 2010, e che al contrario non sembrano affatto garantite dal decreto legge che il Parlamento si appresta ad approvare in pochi giorni. Come ricorda Pasquale Nappi, va richiamata la definizione comunitaria di
“organismo di diritto pubblico”. Si osserva a tale riguardo come “mentre lo Stato italiano privatizzava, al fine di garantire la concorrenza nel mercato dei lavori pubblici e delle pubbliche forniture, la Comunita’ europea pubblicizzava, imponendo agli Stati membri la figura giuridica dell’organismo di diritto pubblico (Direttive 89/440; 36 e 37 del 1993 e
direttiva sui servizi 92/50).” (nota 2).

Nappi ricorda inoltre che a livello comunitario “se la disciplina speciale prevista per una fondazione “privatizzata” contiene anche uno soltanto dei seguenti indici sintomatici: la gestione e’ soggetta a controllo da parte dello Stato, degli enti pubblici territoriali o di altri organismi di diritto pubblico; l’attivita’ e’ finanziata in modo maggioritario da questi
ultimi; gli organi di amministrazione direzione o vigilanti sono costituiti da membri dei quali piu’ della meta’ e’ designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico, non si tratta di una fondazione di diritto privato, bensi’ di un ente pubblico,
qualunque sia il nomen usato dal legislatore” (Merusi). In un momento nel quale in Europa si sta ristabilendo un rapporto piu’ equilibrato tra pubblico e privato nel campo della ricerca e della formazione universitaria, l’Italia intraprende la strada della liberalizzazione selvaggia che ha dimostrato tutti i suoi limiti in quei paesi, come la Gran Bretagna, nella quale e’ stata sperimentata. Con il risultato che e’ proprio la Gran Bretagna il paese che oggi e’ costretto a ricorrere alla “importazione” di cervelli dall’estero per mantenere alto il livello della ricerca scientifica e garantire una dignitosa offerta didattica. La trasformazione delle universita’ pubbliche in fondazioni e le altre misure contenute nel decreto legge n.112 del 25 giugno 2008 rischiano ancora una volta, come nel caso di altri provvedimenti recentemente
approvati dal governo in materia di sicurezza, di allontanare l’Italia dall’Europa e di mettere a rischio la stessa possibilita’ che il nostro paese possa partecipare alla creazione di uno “spazio comune europeo” per la formazione universitaria e la ricerca.

I processi di riqualificazione, a partire da un rigoroso controllo della gestione amministrativa, della valutazione dei risultati della ricerca e dell’offerta didattica, dalla lotta al precariato ed alla gestione personalistica del reclutamento e delle carriere, si possono realizzare anche mantenendo il carattere pubblico dell’istituzione universitaria e dello stato giuridico dei suoi dipendenti, unica garanzia dell’autonomia dell’Universita’. Le considerazioni che precedono evidenziano il rischio che una riforma di sapore fortemente propagandistico ed ideologico, porti a compimento un processo degenerativo bipartisan che aveva gia’ attaccato da
tempo l’Universita’ pubblica, combinando i fattori negativi che caratterizzano il sistema pubblico ed il sistema privato dell’istruzione superiore. Un decreto legge da convertire in pochi giorni, alla vigilia delle ferie estive, sta compromettendo, forse definitivamente, il futuro dell’Universita’ italiana, e di quanti vi lavorano e vi studiano. No, non si tratta proprio di difendere privilegi corporativi o di battere cassa al ministero, come alcuni rettori continuano a ritenere.

Fulvio Vassallo Paleologo
Universita’ di Palermo

- Nota 1. Per leggere l‘intero intervento di Alessandro Somma “Dalle fondazioni universitarie alle universita’ fondazione: variazioni su un medesimo tema?”, svolto nell’Assemblea Generale dell’Ateneo di Ferrara dell’8 luglio 2008, convocata dal Rettore.

Nota 2. Per leggere l’intero intervento di Pasquale Nappi “La facolta’ di trasformazione in fondazione delle universita’”, svolto nell’Assemblea Generale dell’Ateneo di Ferrara dell’8 luglio 2008, convocata dal Rettore.

23 luglio ‘08- iniziativa a Roma

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Assemblea pubblica convocata dai componenti del Direttivo nazionale CGIL

N. Amura, C. Baldini, V. Bardi, G. Botti, A. Breda, C. Caiazza, C. Carelli, W. Casavecchia, G. Cremaschi, F. Danini, A. Di Tommaso, D. Greco, F. Grondona, R. Guglielmetti, D. Ingrillì, S. Kane, B. Lami, M. Madeo, D. Maffezzoli, S. Mirimao, A. Montagni, N. Nicolosi, F. Re David, G. Rinaldini, R. Rossi, G. Saccoman, L. Servo, L. Spezia, C. Stacchini, P. Tonon, J. Vaccargiu

Qualsiasi obiettivo per “riprogettare il Paese”, passa dalla soggettività e dalla dignità del lavoro.

Le ragioni del lavoro sono state troppe volte trattate come vincolo del Paese e non come risorsa da cui attingere valore ed eticità, oggi fortemente messa in discussione dal Governo, dalla Confindustria e dal sistema delle imprese.

La questione salariale, i temi del mercato del lavoro segnati dalla precarietà, il modello contrattuale, ed il valore del contratto nazionale (CCNL) impongono il rilancio del sindacato generale come modello della rappresentanza e rappresentatività del mondo del lavoro.
Per queste motivazioni convochiamo un libero incontro tra uomini e donne del sindacato rivolto a tutta la CGIL, teso a ricostruire il senso e le ragioni del lavoro. La ricerca di un pensiero che sappia volare oltre i limiti e i confini della globalizzazione che ha inteso la contraddizione capitale-lavoro come risolta e superata.

Roma, 23 luglio 2008 ore 9,30 – 15,00

Centro Congressi Frentani
Sala Auditorium
Via dei Frentani, 4

Presiedono

A. Montagni – W. Casavecchia

Contributi di:

Luciano Gallino, Massimo Roccella, Riccardo Realfonzo, Felice Roberto Pizzuti, Eliana Como, Roberto Romano

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